越南媒体报道，5月19日上午，“至2030年（2045年为导向），建设和完善越南社会主义法治国家战略”项目发展指导委员会在河内召开研讨会，主题为“越南社会主义法治国家中党领导、国家管理和人民作主的关系”。

中央书记处书记、中央内政部部长潘廷濯主持会议，他表示，明确提出党（越共）领导，国家管理、人民当家作主的机制是越南政治体制的一种非常特殊的整体运作方式，首先在党的五大文件（1982年）和六大文件（1986年）中得到记录的。党（越共）的十三大提出以下任务：继续完善、具体化并落实好“党领导、国家管理、人民当家作主”的机制。

越共中央书记处书记、中央内政部部长潘廷濯

这一机制的内涵，反映在人民主权、国家合法性和党对国家的领导角色等方面，清楚地体现了越南社会主义法治国家最基本的价值观和特征。他表示，事实上，党的历史使命、国家的管理职能和人民当家作主的角色自国家诞生以来就已确立，并日益得到巩固和肯定。在党的纲领、文件和决议中得到了贯彻体现，载入宪法，具体化为法律文件，成为决定不同时期国防、建设和发展事业成功与否的重要因素。

但是，在新条件下处理党的领导、国家管理和人民当家作主的关系时，却暴露出了窘状。

实践表明，如果不尽快解决这些限制和不足，将限制这种关系中每个要素角色和责任的履行。

主要表现为：党委和组织的领导活动与各级政府的管理、调控和法律执行活动的重叠。人民行使自主权机制的形式化，特别是在直接民主方面。

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座谈会上，与会代表就“党领导”、“国家管理”、“人民作主”三要素之间的关系进行了交流、讨论，以此为基础来解决局限、不足，并提出了更巩固的解决方案：改革党的领导方式，但仍然坚持党以指导方针、路线领导，不事事包办，不代替国家，同时不放松党对国家和社会的领导；改革党对行使立法、执法和司法权力机构的领导方式，以确保法治原则，特别是要求司法独立；对党组织的活动不与各级政府的组织活动相重叠。

各意见分析和讨论了改革越南祖国阵线和其他社会政治机构的组织和运作，改革人民实现直接民主的形式机制，特别是基层民主。

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会议最后，潘廷哲明确指出，在党领导、国家管理、人民当家作主的主体关系的统一性之间，各方意见达成一致。这种统一性体现在都是为国家、民族和人民谋取利益的各个主体目标上。这种关系是双向的、辩证的、紧密的、相互的、彼此监督和控制的，没有更高的关系。

会上各意见强调，要不断完善体制机制，同时改革各主体的活动，确保党的领导、国家管理、人民当家作主，特别在此关系中作反向调整的机制。

多数与会意见强调要重视直接民主、代议制民主（间接民主）、参与式民主和自治民主；并提到了党在国家管理和实施民主中领导方式改革的具体内容。

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